国务院全会释放多重信号，聚焦内需和新基建

8月17日，国务院总理李强主持召开了本届国务院的第十二次全体会议，要求扎实推进各项工作，争取完成全年经济社会发展目标。这是今年以来第三次全体会议，会议对当前经济形势作出最新判断并部署下一步重点举措。

会议认为，整体经济运行保持平稳并呈现稳中有进的态势，发展动能向新、结构向优的特点愈加明显。今年的主要预期目标是实现4.5%—5%的经济增长，上半年国内生产总值为695704亿元，按不变价格计算同比增长4.7%。新动能在工业增长中的贡献不断提升——今年前7个月新动能对规模以上工业增长的贡献率达到50.9%；7月与人工智能相关的电子元器件与智能设备制造业增速显著，分别增长24.7%和15.1%。

但会议同时指出，内需不足的问题依然突出，部分行业和企业面临更多困难，外部环境不确定性增加。基于此，会议强调要坚持以扩大内需为战略基点，聚焦主要矛盾和关键领域，着力做强国内大循环，释放内需潜力，尤其在链条长、体量大的领域持续发力。 球友会

为充分释放内需潜力，会议提出要协同推动“投资于人”和促进消费两条主线。强调加大对教育、就业、医疗、社会保障等民生领域的投入，加快政策资金使用进度，尽早形成实物工作量，从而提升人力资本、提振居民预期与消费信心。近年来财政对民生的投入规模庞大，“十四五”期间财政民生投入接近100万亿元，占财政支出比重超过70%。今年一般公共预算中用于教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障的支出合计超过12.4万亿元，占比达41.3%，处于近年来高位。通过改善公共服务、缩小收入差距和强化社会保障，可减少居民的预防性储蓄，释放消费潜力并推动消费结构升级。

会议还把投资作为稳增长和调结构的重要抓手，提出加快推动“六张网”建设，即水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网和物流网。这些网络既包括传统基础设施的升级，也涵盖新型基础设施布局，是支撑新质生产力的重要底座。初步估算显示，今年在“六张网”及相关重点领域的建设投资规模将超过7万亿元。鉴于此类工程投资大、周期长、技术要求高，会议要求创新投融资机制，构建政府引导、市场主导、多元参与的可持续建设格局，积极吸引社会资本参与，同时有力促进民间投资，特别是向新兴领域、新型基础设施和消费升级等方向倾斜支持。